Tazabek — Кабинет министров утвердил Положение об организации кластеров в Кыргызстане. Об этом говорится в постановлении кабмина от 4 сентября.
Документом также одобрена методологическая основа кластерного развития экономики Кыргызстана.
Кабмин рекомендовал хозяйствующим субъектам руководствоваться Положением об организации кластеров
Постановление вступило в силу по истечении 7 дней со дня официального опубликования. Документ был опубликован в газете «Эркин Тоо» 10 сентября 2024 года.
Положение об организации кластеров в Кыргызской Республике
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в целях создания условий для развития кластеров в Кыргызской Республике.
Положение определяет порядок создания кластеров, поддерживаемых государством, формирования органов управления с участием государственного регулирования, осуществления и организации деятельности кластеров с целью роста темпов устойчивого развития Кыргызской Республики.
2. Определение кластера
2. Кластер — совокупность субъектов экономической деятельности, связанных кооперационными отношениями функциональной зависимости в рамках создания и (или) реализации конкурентоспособных товаров и услуг.
Участник кластера — субъект экономической деятельности и организация, зарегистрированные на территории Кыргызской Республики, деятельность которых соответствует отраслевой специализации кластера и заключившие соглашение с руководящими органами кластера об участии в кластере.
Участники кластера — субъекты экономической деятельности и организации, объединенные производственной цепочкой или отраслевой специализацией в одной или нескольких смежных отраслях, совместная деятельность которых направлена на повышение экономической эффективности и результативности деятельности каждого участника за счет высокой степени их кооперации, связанной цепочкой добавленной стоимости.
3. Цель, задачи и принципы кластерной деятельности
3. Целью кластерной деятельности является создание, развитие и поддержка конкурентной среды в процессе взаимодействия участников кластера.
4. Кластеры могут быть образованы самостоятельно на основе добровольных инициатив субъектов экономической деятельности Кыргызской Республики в результате рыночных механизмов без участия государства, а также по инициативе государства или местных органов самоуправления на основе предоставления определенных стимулов.
5. В случае организации кластера на основе добровольных инициатив субъектов экономической деятельности Кыргызской Республики участники кластера самостоятельно определяют формы и методы развития с соблюдением законодательства Кыргызской Республики.
6. В кластере, образованном по инициативе государства или местных органов самоуправления, приоритеты, цели, задачи и состав участников кластера, а также руководящие органы определяются отраслевым уполномоченным государственным органом. При участии в развитии кластерной инициативы вклада международных организаций развития или финансовых институтов, в руководящие органы кластера включаются также уполномоченные представители данных организаций.
7. После определения всех параметров — в результате диалога государства и представителей бизнес-сообщества, участников кластера обеспечивается развитие кластера путем ограниченного государственного вмешательства и ограниченного вмешательства местных органов самоуправления.
8. Участниками кластера могут выступать:
1) юридические лица, а также объединения юридических лиц, которые являются субъектом экономической деятельности, зарегистрированные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
2) учебные и (или) учебно-исследовательские заведения, деятельность которых направлена на обеспечение развития кластера;
3) представители уполномоченных государственных органов и международных организаций.
9. Участники кластера участвуют в управлении кластером в порядке, определенном в соответствии с уставом кластера и законодательством Кыргызской Республики.
10. Деятельность органов управления кластером регулируется уставом кластера или другими внутренними документами кластера.
4. Основные задачи
11. Создание более высокой продуктивности в идентифицированных кластерах.
12. Повышение эффективности цепочек добавленной стоимости.
13. Получение доходов при наименьших затратах путем экономии в расходовании средств и повышения эффективности их использования.
14. Переход от сырьевого экспорта к созданию цепочки добавленной стоимости с высокой добавленной стоимостью в выделенных приоритетных кластерах.
15. Внедрение инноваций и передовых технологий во всех звеньях цепочки добавленной стоимости.
16. Поддержка инвестиционных институтов.
17. Формирование инклюзивных устойчивых институтов управления кластерами.
5. Основные принципы
18. Доля на рынке минимум 10%, за исключением новых создаваемых предприятий. Доля может быть определена как в сложившемся на период начала работы кластера уровне, так и в планируемом уровне на период 3-5 лет с момента начала работы кластера.
19. Участники, входящие в состав кластера, конкурируют как с субъектами внешней среды, так и между собой в рамках кластера с учетом правил кооперации и интересов кластера.
20. Каждый участник кластера при соблюдении определенных правил, установленных в кластере, может по собственной инициативе выходить из его состава или входить с учетом обязательств вследствие полученных ресурсов, услуг, технологий, технической помощи и стимулов.
21. Участники берут на себя обязательства по взаимодействию с другими участниками кластера, сохраняя юридическую, коммерческую и производственно-технологическую самостоятельность.
22. Отношения между участниками кластера должны способствовать достижению общих целей кластера.
23. Участники сохраняют свободу и независимость в своей деятельности, при этом имея возможность передавать на общий уровень регулирования решение ряда вопросов по координации деятельности.
24. Изменения в методах ведения производства, различных инновационных процессах, а также стимулах кластера должны быть доступны всем участникам кластера.
25. Участие в кластере предполагает равенство участников кластера. При этом ключевые решения по управлению ресурсами кластера принимаются Советом кластера.
26. Доверие и взаимодействие между его участниками.
6. Государственная политика и меры поддержки кластеров
27. Государственная политика осуществляется проведением финансовых и нефинансовых мер стимулирования кластера и реализовывается путем:
1) содействия повышению эффективности участника или участников кластера, входящих в состав кластеров;
2) содействия привлечению на территорию базирования кластеров инвестиций и технологий;
3) предоставления субсидий, гарантий, субсидирования процентных ставок по кредитам участников кластеров, а также налоговых льгот, грантов на научные исследования, займов под низкие проценты;
4) содействия привлечению квалифицированной рабочей силы, бесплатной переподготовки кадров;
5) обеспечения эффективной поддержки деятельности кластеров из средств государственного и местных бюджетов, институтов развития, а также из внебюджетных источников;
6) содействия в получении разрешительной документации, в том числе проведения сертификации, декларирования, аттестации для продукции предприятий в целях выхода на внутренние и зарубежные рынки, рынки крупных заказчиков;
7) развития международной научно-технической и производственной кооперации.
7. Создание и прекращение деятельности кластера
28. Кластер создается путем учреждения в соответствии с соглашением, заключенным между участниками кластера.
29. Кластер считается созданным и является юридическим лицом со дня его государственной регистрации в соответствии с законодательством в сфере регистрации юридических лиц.
8. Прекращение деятельности кластера
30. Кластер может быть ликвидирован добровольно в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики и уставом кластера.
31. Кластер может прекратить свое существование при условии выполнения им поставленных задач по мере достижения показателей, заложенных в соответствующих соглашениях участников кластера.
32. Кластер может быть ликвидирован решением суда по основаниям, предусмотренным законодательством Кыргызской Республики.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek