Стоковые изображения от Depositphotos
Tazabek — Бюджет Полтавского айылного окмоту на 2023 год по доходной части, включая активы, обязательства и трансферты, был утвержден в размере 19 млн 063,7 тыс. сомов, в течение года уточнен до 31,3 млн сомов. Об этом стало известно в результате аудита Счетной палаты.
Фактические поступления составили 27,8 млн сомов, что составляет 89,0% от плана.
Расходная часть бюджета была утверждена в размере 19,1 млн сомов, уточнена до 33,8 млн сомов. Кассовые расходы составили 28,5 млн сомов, из которых наличными израсходовано 18,5 млн сомов.
Основные нарушения и рекомендации:
1. План по доходам необоснованно снижен
В 2023 году доходы от аренды земель Госфонд сельхозугодий и муниципальных земель, включая дебиторскую задолженность на начало года, составили 19 млн 482,8 тыс. сомов. Однако уточненный план доходов по этим источникам был утвержден в размере 17 млн 244,6 тыс. сомов. Таким образом, прогнозная доходная часть бюджета была необоснованно снижена на 2 млн 268,2 тыс. сомов, что привело к потерям бюджета.
Рекомендация:
План доходов бюджета по аренде муниципальных земель и имущественным налогам на финансовый год необходимо формировать на основе общей суммы договоров аренды и остатка дебиторской задолженности на конец предыдущего года.
2. Невыполнение плана по доходам
В течение года план по некоторым источникам доходов бюджета не был выполнен.
Рекомендация:
Принять эффективные меры для полного выполнения утвержденного плана по доходным источникам бюджета в дальнейшем.
3. Нарушения в выплате компенсаций
В нарушение Указа президента №266 от 1 августа 2022 года «О порядке оплаты труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих», на основании распоряжений главы айыл окмоту из фонда заработной платы, расходы по которому не были предусмотрены бюджетом было выплачено 532 тыс. сомов в виде различных компенсаций сотрудникам.
Рекомендация:
В дальнейшем при расчете и выплате заработной платы строго соблюдать требования Указа президента Кыргызской Республики №266 от 1 августа 2022 года «О порядке оплаты труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих».
4. Неправомерное трудоустройство
С нарушением статьи 74 Трудового кодекса и пункта 1 статьи 16 закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» на вакантную должность айыл окмоту был необоснованно принят сотрудник, не входивший в кадровый резерв. Ему была выплачена заработная плата в размере 141,2 тыс. сомов, включая отчисления в Социальный фонд в размере 79,9 тыс. сомов.
Рекомендация:
В дальнейшем при приеме сотрудников на вакантные должности строго соблюдать требования Трудового кодекса и закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».
5. Превышение расходов на питание в детских садах.
Согласно постановлению Полтавского айылного кенеша №3/22 от 27 сентября 2022 года, для дошкольного учреждения «Баластан» была установлена норма расходов на питание в размере 80 сомов на одного ребенка в день. Однако данное постановление было нарушено, и в течение года превышение расходов на питание составило 21,2 тыс. сомов. Руководитель финансово-экономического отдела Г. Касманкулова объяснила это в связи с увеличением цен на продукты питания в 2023 году.
Рекомендация:
В дальнейшем расходование средств на питание в детском саду должно осуществляться в соответствии с нормой, установленной айылным кенешем. В связи с ростом цен на продукты питания с момента утверждения нормы, следует поднять вопрос об увеличении установленных норм перед айылным кенешем.
6. Неправильный учет дебиторской задолженности
С нарушением требований Инструкции «О порядке учета излишков запасов товарно-материальных ценностей и остатков средств в годовых отчетах по финансированию бюджетных учреждений», утвержденной постановлением правительства от 3 ноября 2011 года, в отчетах осталась дебиторская задолженность на сумму 309,4 тыс. сомов, которая должна была быть учтена при финансировании на следующий год.
Рекомендация:
В дальнейшем не допускать избыточной дебиторской задолженности. Необходимо строго соблюдать требования Инструкции, утвержденной постановлением №694. Остаток дебиторской задолженности в размере 309,4 тыс. сомов учесть при финансировании следующего года.
7. Нарушения в государственных закупках
С нарушением требований закона «О государственных закупках» услуги и товары на сумму 352 тыс. сомов были приобретены без проведения конкурса и без размещения конкурсной документации на электронном веб-портале.
Рекомендация:
В дальнейшем строго соблюдать требования закона «О государственных закупках» в части организации конкурсных процедур.
8. Рост задолженности по аренде земель
По состоянию на 1 января 2023 года дебиторская задолженность по арендной плате за земли Государственного фонда сельхозугодий (ГФСУ) составила 2,7 млн сомов. В течение 2023 года общая сумма аренды по договорам составила 16 млн 734,5 тыс. сомов, фактически за год поступило 11 млн 485,9 тыс. сомов. Таким образом, к концу года дебиторская задолженность по арендной плате за земли ГФСУ увеличилась до 7 млн 894,2 тыс. сомов, что на 5 млн 230,9 тыс. сомов больше, чем в начале года.
Рекомендация:
Принять действенные меры по взысканию задолженности по арендной плате за земли ГФСУ, включая штрафные санкции.
9. Невозврат кредита
В соответствии с постановлением сессии айылного кенеша «О распределении денежных средств» и распоряжением айыл окмоту, согласно кредитному договору, муниципальному предприятию «Полтавка» было выделено 150 тыс. сомов с условием возврата до 31 декабря 2022 года. Однако на момент аудита указанная сумма не была возвращена. Кроме того, в пункте 3.1 договора предусмотрен штраф в размере 0,1% за каждый день просрочки, в результате чего на момент аудита начислено 54,7 тыс. сомов штрафных санкций.
Рекомендация:
Требовать от муниципального предприятия «Полтавка» возврата общей суммы задолженности в размере 204,7 тыс. сомов, включая основную сумму кредита и начисленные штрафные санкции.
10. Скрытие дебиторской задолженности
В соответствии с актом взаиморасчетов, в конце 2022 года на счет индивидуального предпринимателя А. Сандаловой было перечислено 169,6 тыс. сомов в качестве предоплаты за поставку продуктов питания. Однако по состоянию на конец 2022 года данная сумма осталась задолженностью А. Сандаловой. Несмотря на то, что продукты питания не были поставлены айыл окмоту, дебиторская задолженность не была отражена в бухгалтерском балансе и приложениях к отчету, что является нарушением требований Положения «О ведении бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственном секторе», утвержденного приказом Министерства финансов. В ходе аудита задолженность А. Сандаловой в размере 169,6 тыс. сомов была восстановлена и отражена на соответствующих счетах бухгалтерского учета айыл окмоту.
Рекомендация:
Учитывать, что в ходе аудита задолженность А. Сандаловой в размере 169,6 тыс. сомов была восстановлена и отражена в бухгалтерском учете. В дальнейшем при учете дебиторской задолженности необходимо строго соблюдать требования Положения, утвержденного приказом Министерства финансов, о ведении бухгалтерского учета в государственном секторе.
За последними событиями следите через наш Твиттер @tazabek
По сообщению сайта Tazabek